縣十六屆人大
三次會議文件（4）
政府工作報告
——2023年1月13日在蕉嶺縣第十六屆
人民代表大會第三次會議上
蕉嶺縣人民政府縣長 劉裕君
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，縣政府在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，積極應對復雜形勢和經濟下行壓力，克難奮進，頂壓前行，經濟運行保持在合理區間，全縣經濟社會實現平穩發展。全縣生產總值實現105.7億元；固定資產投資完成31.19億元；城鄉居民人均可支配收入3.3萬元；一般公共預算收入實現6.32億元；社會消費品零售總額完成38.4億元。
回顧過去一年，我們重點做了如下工作：
?。ㄒ唬┤ψギa業、穩大盤，經濟發展企穩向好。先行先試規劃建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區（蕉嶺片區），成為梅州蘇區融灣入?！安咴吹亍薄跋仁制濉薄耙娮C者”，被市委、市政府確定為梅州蘇區融灣先行區綜合示范窗口，在用地、資金、平臺建設等方面得到國家和省、市的大力支持。園區擴容提速。成功爭取中央預算內投資、專項債券等資金約12億元，用于基礎設施建設，著力提升園區的承載力。蕉華園區通用標準廠房二期、廣福園區污水處理和供水保障工程等項目有序推進，產業集聚地（綠色建材）獲評省級特色產業園。工業強鏈延鏈。新增規上工業企業9家、高新技術企業6家，規上工業增加值實現24.71億元。龍騰節能減排、宏基新材、金鵬精細化工等項目建成投產，塔牌固廢替代、皇馬新型熟料等項目動工建設。塔牌光伏發電儲能一體化項目完工并網，新鋪“光伏小鎮”項目有序推進，完成金山、三坑抽水蓄能項目初步規劃。堅持精準招商，派出4支駐外招商隊，引進16個項目、總投資61億元。全市首家工業互聯網平臺“廣東眾料聯”等一批新項目落戶蕉嶺。農旅加速融合。完成3畝以上撂荒耕地復耕面積1.1萬畝、墾造水田396畝，糧食安全更有保障。推動絲苗米省級現代農業產業園擴容提質，大力發展農業社會化服務，榮獲廣東農業生產托管南粵行爭先賽二等獎，農業規?；瘷C械化產業化水平不斷提高。扎實推進毛竹省級現代農業產業園建設，打造活性炭生產基地，健態實業竹制品深加工綜合產業園等項目建成投產，竹產業發展基地入選廣東省首批林業特色產業發展基地。成功創建蜜蜂省級現代農業產業園、全省首個蜜蜂農業科技園區，“蜂景這邊獨好”成為蕉嶺一張名片。蕉嶺鷹嘴桃入選“全國名特優新農產品”。農業總產值實現30.59億元，比增10.4%?！翱ɡ取稹睂嵕疤煜箴^建成使用，丘成桐祖居文化旅游區成功創建國家3A級旅游景區，壽鄉探秘之旅入選第三批廣東鄉村旅游精品線路，獲評“全國康養產業可持續發展能力百強縣”。
?。ǘ┲换A、優環境，城鄉面貌煥然一新。城鄉更加宜居。以小切口推動大變化。全面完成農貿市場升級改造，完成2條道路優化升級、6條街道路燈提升，新建5處智慧停車場。完成城區燃氣“縣縣通工程”一期項目。扎實推進城鄉供水一體化，打造農村集中供水2.0版本，完成供水管網、供水智慧化提升建設項目；分期推進城鎮生活污水處理設施項目，新改建污水管網30公里。省際廊道美麗鄉村風貌帶、美麗鄉村精品線路帶、“壽鄉畫廊”鄉村振興示范帶建設初見成效，建成美麗宜居村60個、特色精品村17個，獲評全國村莊清潔行動先進縣。長潭白馬農業主題公園、文福長隆倉海詩廊成為鄉村休閑打卡點。交通更加便利。完成國道天汕高速文福出口至梅縣交界，以及省道新鋪圩至十二排、石子排至橫町奇等路面改造項目。完成逢甲大橋維修加固以及110公里農村道路提檔升級工程。生態更加靚麗。全域土地綜合整治國家級試點、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目有序推進?？h鎮集中式飲用水源水質達標率100%，成為全市唯一的國家級節水型社會建設達標縣。完成徐溪河等河流治理工程，以及6座小型水庫、21宗山塘除險加固工程，河長制年度考核全市第一，成功創建全國小型水庫管護樣板縣。完成水源林、純林林分改造、森林撫育共2.6萬畝，竹海森林公園獲評“廣東省林長綠美園”稱號。
?。ㄈ﹥A力辦實事、惠民生，民生福祉持續改善。社會保障堅實有力。堅持節約裕民，用心用情辦好十件民生實事，全縣民生支出24.34億元，占一般公共預算支出的八成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓700多人次，城鎮新增就業1400多人。城鄉低保、特困人員、優撫對象和殘疾人補助標準逐步提高，城鄉居民基本醫療保險參保率達100%。完成農村削坡建房邊坡整治233戶，群眾住房更加安全、更有保障。社會事業齊頭并進。慎終如始抓好疫情防控，全縣疫情防控形勢總體平穩，為經濟發展贏得穩定的時間和空間。桂嶺學校改擴建項目穩步實施，完成新鋪鎮中心小學、廣福學校改擴建任務，新增學位1440個，完成蕉嶺中學等7個運動場提升改造。成功申報廣東省基礎教育高質量發展實驗區，連續兩年省對縣人民政府履行教育職責評價位居北部生態區第一名。蕉華社區醫院醫養結合、縣疾控中心遷建等項目加快推進，完成縣人民醫院烈性傳染病治療綜合區建設，實現省級衛生鎮全覆蓋。實施“雙百工程”，社工服務站、社工服務覆蓋率達100%。文體事業蓬勃發展。縣級公共文化服務評價結果排名全市第一，《廣福船燈》入選省級非遺項目名錄，推進15處革命遺址修繕保護，新建粵書吧、村級文化館服務點11個，縣圖書館榮獲“第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”稱號。成功承辦2022年全省航海模型錦標賽、無線電測向冠軍賽，進一步彰顯壽鄉蕉嶺的魅力。社會和諧穩定。落實信訪工作條例，開展問題樓盤、涉眾金融、養老詐騙等領域風險防范，常態化開展掃黑除惡斗爭，圓滿完成黨的二十大等重大活動、重要節點安保維穩任務，全縣刑事案件立案數比降22%。全面完成自然災害綜合風險普查，全縣安全生產形勢總體穩定，食品藥品安全保障有力，森林防滅火、消防安全等防災減災救災扎實有效。
?。ㄋ模┍M力促改革、提效能，政府建設不斷強化。全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實省委“兩個維護”十項制度機制，切實履行政府系統黨建、黨風廉政、意識形態等工作主體責任，政治生態持續凈化。始終堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，高效辦結人大代表建議、政協委員提案，辦復率、滿意率均達100%?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嶉_展。全面落實縣領導掛鉤聯系企業等制度，持續深化“放管服”改革和數字政府建設，行政審批事項“網上受理、網上辦結”均實現100%，“粵商通”使用全覆蓋。工業項目“拿地即動工”成效初顯，營商環境持續優化?！耙缓巳€三方”基層治理模式入選全省治理現代化優秀案例，廣福鎮廣育村入選“全國民主法治示范村”，“六事”治理模式入選第三批全國鄉村治理典型案例，縣人社局入選全國法治人社示范單位候選名單。與此同時，國防動員、退役軍人事務、兵役征集、國防教育、雙擁、青年發展、婦女兒童、民族宗教、外事僑務等工作有新進展，發展改革、人防、統計、審計、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們經受了嚴峻的挑戰，困難比我們預料的多，但結果比我們預計的好。我們由衷感受到，能夠有效應對各種風險挑戰，戰勝諸多困難險阻，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的關心支持、有效監督，離不開全縣干部群眾的團結拼搏、實干苦干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐蕉部隊和武警官兵、省市駐蕉單位，向關心、支持蕉嶺發展的幫扶單位和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒認識到，蕉嶺發展不平衡不充分問題仍然突出：一是產業結構單一的弊端進一步凸顯，產業轉型升級壓力大；二是用地、用林、用能、環境容量等要素制約持續加大，發展瓶頸尚未完全打開；三是財政收支矛盾突出，持續增收難度大，剛性支出持續增加；四是部分干部擔當精神不足，執行力有待進一步提升，服務企業發展的意識仍需進一步加強。對此，我們將直面問題，采取更有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年，我們面臨新的形勢、新的任務，更面臨新的機遇。隨著國家和省、市支持蘇區振興發展、“融灣入?！钡日叩纳钊雽嵤?，給我們帶來的政策紅利必將不斷凸顯，尤其是市委市政府全力支持蕉嶺打造融灣先行區綜合示范窗口，將為我們推動高質量發展注入新的動能、新的動力。我們深知走老路去不到新的目的地，必須創新思路推動工作，用新辦法解決新問題。面對新矛盾、新問題，我們必須從習慣開順風船向善于開頂風船轉變，與時俱進、腳踏實地、埋頭苦干，走實走好蕉嶺紅色蘇區綠色發展新時代趕考之路。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實省委、市委和縣委部署要求，聚焦融灣入海，堅持高質量發展，狠抓發展第一要務，發展壯大縣域經濟，突出制造業當家，牢牢扭住實體經濟、鄉村振興兩大重點，全面激發內生動力，舉全縣之力建設先行區（蕉嶺片區），全力打造梅州蘇區融灣先行區綜合示范窗口，奮力推動蕉嶺紅色蘇區綠色發展，為蕉嶺全面建設社會主義現代化開好局起好步。
今年的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%；固定資產投資增長12%；規上工業增加值增長10%；一般公共預算收入增長7%；居民人均可支配收入增速高于經濟增速；社會消費品零售總額增長6%；穩控節能減污降碳約束性指標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作：
?。ㄒ唬┐笞ト跒橙牒?，打造融灣綜合示范窗口。突出全域融灣、全面融灣，推動蕉嶺與大灣區在產業、交通、規則上互聯互通，在資源、市場、生態上共建共享。著力推進政策落地。落實好省市推動梅州蘇區融灣振興發展各項政策，推動更多改革類、發展類等融灣示范政策在蕉嶺先行實施。結合先行區發展實際，謀劃篩選一批重大事項、重大項目列入國家和省市“盤子”，并形成具體實施方案，明確時間表、任務書、路線圖，推動各項目標任務落地落實。推動廣福園區有序承接大灣區產業轉移，用足用好省產業轉移基金、專項債、用地、用能、環評等政策，打造高質量發展新的增長極。加強對實體經濟的信貸支持，推動綠色金融改革創新試點落地。積極銜接大灣區規則機制，在全市率先完成一批試點改革，實現與大灣區人流、物流、資金流等各類要素雙向流動。著力推進平臺落地。用超常規舉措激發蘇區融灣振興動能，建立“灣區總部、蕉嶺基地”“灣區總裝、蕉嶺配套”“灣區研發、蕉嶺制造”等模式，借智借力對口幫扶單位，與大灣區城市共建新型建材、綠色化工、裝備制造等產業合作園區，打造“飛地園區”和“反向飛地”。積極參與海西經濟區建設，強化與上杭、武平、尋烏等周邊地區聯動發展，共建產業合作園，面向贛閩展示梅州蘇區融灣成果。著力推進產業落地。堅持產業第一，深度融入粵港澳大灣區現代產業體系分工，加緊加密產業聯動，著力引進一批國企、央企來蕉設立區域總部或子公司，推動礦產資源經濟、裝配式建筑、光伏裝備制造、大健康等產業集聚發展，致力打造一批新的百億產業集群，率先在全市形成一批“產業融灣”帶動高質量發展的典型經驗。
?。ǘ┐笞嶓w經濟，提升高質量發展新動能。始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全力以赴建平臺、抓產業、興實體。加快園區建設。把廣福園區作為蕉嶺融灣入海的主戰場，高起點、高標準建設綠色建材循環經濟產業園、新型綠色化工產業園、光伏裝備制造產業園，構建以新型綠色建材為主，集新能源、新材料、綠色化工等為一體的產業體系。加快推進園區基礎設施配套和標準化廠房項目，建設“三縱三橫”經濟路網、10萬平方米標準化廠房以及綜合樓等配套設施。蕉華園區圍繞創建省級經濟特別合作區、省級高新區目標，提升園區標準化建設水平，加快完善標準廠房一期配套設施，推動建設標準廠房二期、智慧產業平臺等項目。鼓勵縣屬國企參與園區建設運營，盤活園區低效用地，落實工業用地“標準地”“帶項目”供應，儲備用地800畝。積極爭取省產業轉移基金、政策性開發性金融工具等項目資金，為園區建設提供有力保障。堅持制造業當家。落實省“制造業投資十條”等政策，實施制造業當家“一把手工程”，推動工作力量向制造業加強，政策措施向制造業傾斜，資源要素向制造業集聚。圍繞工業投資增長13%、技改投資增長50%的目標，大力推動塔牌、油坑、皇馬等骨干企業轉型升級、增資擴產，推進皇馬新型熟料、塔牌固廢替代、中合環保擴建、恒塔機制砂等技改項目，以及冷鏈物流產業園、中潤環保鋰電池等工業項目建成投產。大力實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃，支持健態、昱竹、彭飛建筑等10家企業上規。鼓勵支持企業研發，新增“專精特新”企業3家、省級高新技術企業5家、科技型中小企業15家，規上工業企業設立研發機構比例達40%以上，打造一批5G智能制造示范企業、綠色工廠。狠抓招商引資。全面實施“一把手”招商，堅持領導干部常態化組團赴珠三角、京津冀、長三角、廈漳泉等重點區域帶頭開展招商引資。大力實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，強化以商招商、以鏈引商、資源招商，推廣“以投代引”資本招商模式，每季度在廣州、深圳、東莞、佛山等地召開小型專場推介會1次以上，舉辦“走出去”重要投資促進活動不少于2場次，著力引進一批綠色建材、礦產資源、新能源、新材料等產業項目，推動華立風新型材料、福坤環保等意向項目快簽約，中電建新能源、穗發光伏發電等簽約項目快落地，力爭引進總投資超億元項目5個、超10億元項目1個。與此同時，發揮招商專班和并聯審批專班作用，謀劃、儲備、申報一批中央預算內投資、專項債、政策性銀行貸款項目，做深做細前期工作，提高項目成熟度，確保有更多的項目落地見效。
?。ㄈ┐笞セA設施，構建高質量發展新支撐。堅持系統謀劃、整體協同，全面加強現代化基礎設施體系建設。完善融灣入海通道。實施交通建設年行動，大力推動“雙龍”鐵路梅州經蕉嶺至武平段建設，動工建設省道334線步上至蕉城段、省道223線隘羅坪至步上段等公路改造提升，實施長潭大橋等橋梁加固提升工程，加快推動貨運鐵路專用線、梅縣經蕉嶺至永定（上杭）高速、平蕉大高速、長深高速公路文福塔牌互通立交、205國道樟坑至油坑段東移改線、省道334線龍角岌至長東大橋段等項目。完善現代水利設施。加強智慧水務建設，推動實施農村供水“三同五化”改造提升工程，扎實推進城鎮生活污水處理設施提質增效、污水處理中心提標擴容、長潭片區生活污水管網工程，加快推進黃竹坪灌區、東聯灌區改造工程以及小水電清理整改，動工建設石窟河沿岸灌排渠系改造、碧道工程長潭段、5宗小型水庫除險加固等項目。完善五宜城市配套。以創建全國縣級文明城市為抓手，推動桂嶺新區擴容提質工程，抓好一批總投資22億元的城市開發項目，加快建設桂嶺新區醫院生命通道基礎設施項目。分步實施城區居民燃氣戶內設施改造，以及桂嶺花園等老舊小區改造，分批推進長潭大道等智慧燈桿建設項目，實施10處易澇點整治。實施縣城基礎設施及電路改造、配電網升級改造，新建一批新能源汽車充電樁。堅持以“繡花功夫”管理城市，建設智慧社區、智慧交通、智慧城管等便民服務平臺，以及80個5G基站、9個智慧停車場，打造智慧化、現代化五宜城市。
?。ㄋ模┐笞タh域振興，打造高質量發展新亮點。統籌縣的優勢、鎮的特點和村的資源，全力推動城鄉區域協調發展。做大做強縣域經濟。全面落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，做強根植本地的特色產業，加快實施一批短期有效益、長期可持續的項目。大力發展礦產資源經濟，加快廣福石峰大理巖采礦權出讓，積極引進大企業、大集團與縣屬國企合作，共同參與大理巖等礦產資源開發利用，建設年產300至500萬噸的重鈣粉生產基地，發展碳酸鈣等礦產品精深加工，打造百億綠色重鈣循環經濟產業園。大力發展裝配式建筑產業，培育壯大宏基新材、新塔建材等裝配式建筑企業，引進長江精工鋼結構等一批建筑業龍頭、總部經濟、產業園落戶蕉嶺，打造裝配式集成建筑產業基地。大力發展新能源產業，加快推進廣東能源集團光伏發電、新鋪“光伏小鎮”等項目建成并網，扎實推進金山、三坑抽水蓄能電站項目建設，著力引進新能源產業鏈，形成集群式發展格局。大力發展數字經濟，用好“眾料聯”工業互聯網平臺，引進一批大數據、軟件及信息技術服務等數字經濟龍頭企業，做實“數字+工業”經濟基礎，積極承接省政務大數據中心災備中心（梅州分中心）建設，打造“蕉嶺智谷”。大力發展康養文旅產業，擦亮世界長壽鄉金字招牌，深化與省微生物研究所、廣藥集團等大型企業的對接合作，大力發展食品工業、生物醫藥等大健康產業，規劃建設大健康功能微生物區域創新中心，推動大健康產業突圍突破；立足山水人文資源，匠心打造串聯蕉城三圳壽鄉畫廊、南磜藍坊十里竹海、文福廣福名村名居、長潭田園風光、新鋪千年古鎮的特色旅游線，豐富鄉村游、生態游、紅色游、民宿游等業態。申報創建2023年度國家級縣域商業建設行動示范縣。全面推進鄉村振興。深入推進駐鎮幫鎮扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧底線。堅決遏制耕地“非農化、非糧化”，大力推進田長制，有效保護耕地，深入推進水田墾造、高標準農田建設、撂荒耕地復耕復種，推廣農業生產托管服務，穩定糧食播種面積和產量。大力發展現代農業，推進絲苗米、毛竹、蜜蜂省級現代農業產業園建設，積極創建食用菌、預制菜等產業園，創新品牌強農、產業聯農、資金扶農等聯農帶農機制，有效帶動農民增收致富。培育新型農業經營主體，做優長潭金桔、南磜竹筍、新鋪辣椒、廣福鷹嘴桃等特色產業，認定“兩品一標”農產品1個，新增粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地2個，打造鄉村產業社區試點2個，推動全縣各村集體經濟收入穩定在10萬元以上，真正讓農業有奔頭、農民有甜頭。實施鄉村建設行動，全面推進農房管控和鄉村風貌提升，建設宜居宜業和美鄉村，打造內外兼修的鄉村振興示范帶、省際廊道美麗鄉村風貌帶，完成15%以上美麗圩鎮示范建設，爭創省級美麗鄉村示范縣。提升鄉村治理水平，縱深推廣“六事”治理模式，推行網格化管理，繁榮發展鄉村文化，促進移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
?。ㄎ澹┐笞ゾG美蕉嶺，拓展高質量發展新優勢。高標準推進綠美蕉嶺生態建設，創建國家森林城市，打造人與自然和諧共生的綠美蕉嶺樣板。實施綠量提升行動。加快完成高質量水源林造林2300畝，林分改造、林相改善2.5萬畝，以及森林撫育3萬畝，提升“林環境”。實施一批百姓身邊的口袋公園、小微綠地等綠化項目，提升一批綠道、碧道、古驛道的森林顏值，建設一批森林小鎮、綠美古樹鄉村，扮靚“林景觀”。加快補齊森林火災、蟲災防治短板，加強古樹名木保護，保障“林安全”。實施綠質提升行動。圍繞天更藍、地更綠、水更清、景更美，培育穩定健康、優質高效的“林系統”，嚴格落實“三線一單”分區管控，做好國家重點生態功能區保護及考核工作，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復等項目，建設綠色礦山，創建國家級“兩山”理論實踐創新基地、生態文明建設示范縣。落實好“雙碳”政策，嚴控“兩高”項目發展，抓好工業固廢、道路揚塵、建筑垃圾、清潔小流域等治理，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展，推動生活垃圾分類示范片區建設，推進綠色生產、推廣綠色工藝、倡導綠色生活。實施綠效提升行動。引進培育省級林業龍頭企業1家、省級林下經濟示范基地1個，發展壯大蜜蜂、南藥、靈芝、木蠟、竹蓀等特色產業，推動綠美經濟產業化發展。積極融入大灣區生態資產和生態產品交易市場，探索森林資源資產化、價值化轉變機制，開展林業碳匯試點工作，挖掘增匯潛力，建設綠色銀行，做強“林經濟”。
?。┐笞ド鐣聵I，共享高質量發展新成果。堅持把群眾的“關鍵小事”當成“頭等大事”，及時回應群眾關切，讓民生更有溫度、幸福更有質感。辦好人民滿意教育。做好“雙減”工作，擴大優質教育供給，完成桂嶺學校改擴建項目，新增1500個義務教育優質學位，規劃新建1所九年一貫制學校。辦好老年教育，推進全民終身學習，建設學習型社會。積極創建廣東省基礎教育高質量發展實驗區。推進健康蕉嶺建設。認真落實新階段疫情防控各項措施，保障好群眾就醫用藥，著力保健康、防重癥。深化醫藥衛生體制改革，加大緊密型縣域醫共體建設，加快推進蕉華社區醫院醫養結合、縣疾控中心遷建等項目。完善社會保障體系。全力推進居家養老服務“1+8+N”工程，推動農村特殊困難群體供養新模式試點工作。深入實施“三項工程”，力爭實現城鎮新增就業1400人以上，完成職業技能培訓1000人次以上，以穩就業托起群眾“穩穩的幸?！?。優化文體事業發展。推進縣文化館、粵書吧和“兩中心”融合試點建設，深入實施非物質文化遺產發展工程，全力推進全民健身中心建設。抓好革命遺址修繕保護利用，弘揚蘇區紅色文化。提升社會治理水平。統籌發展與安全，常態化開展信訪維穩、掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為，深入開展重點領域安全隱患排查整治，確保社會大局平安穩定。與此同時，扎實開展第五次全國經濟普查，穩妥推進國防動員體制改革，加強民兵預備役建設，做好退役軍人事務、發展改革、婦女兒童、青年發展、民族宗教、外事僑務、臺港澳、統計、審計、人防、氣象、方志、檔案、殘聯等工作，促進社會事業全面發展。我們堅持盡力而為、量力而行辦好民生實事，今年在辦好省市交辦民生實事的基礎上，結合實際、依照程序，擬訂提供優質基礎教育、優化生育支持政策等十件民生實事候選項目，并繼續實行人大代表票決制，請大家審議。
?。ㄆ撸┐笞ジ母飫撔?，釋放高質量發展新活力。堅持對標灣區先進，拿出敢為人先的勇氣，以環境強引力，以改革增動力，以開放添活力，激活蕉嶺“一池春水”。全力優化營商環境。著力提升政務服務效能，實施對標大灣區營商環境優化提升行動，深化“放管服”、數字政府和工程建設項目審批改革，大力推進“一網通辦”、并聯審批、工業項目“拿地即動工”，推動與大灣區城市實現高頻政務服務事項“跨市通辦”，努力提供與大灣區“無差別”的辦事體驗。著力破解企業發展瓶頸，用心用情開展“穩企暖企”行動，落實企業訴求快速響應、“一起益企”等服務機制，全力保障企業用地、用林、用能、用工、融資等要素，切實為企業解難題、辦實事，以更優的營商環境護航高質量發展，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化重點領域改革。深化鎮級行政管理體制改革，在社會治理、產業發展、區域合作等方面賦予各鎮更多自主權限，把各鎮打造成為鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心，增強綜合服務功能。鞏固提升全國鄉村治理體系建設試點成果，深入推進全域土地綜合整治國家級試點、城鄉融合發展省級試點等改革任務。探索開展農村集體建設用地改革，推動農村集體經營性建設用地入市。扎實推進縣屬國有資本重組調整，推動桂嶺控股集團有序運轉，強化與大灣區國企央企的對接合作，做大做強優勢國有企業。提升對外開放水平。積極對接粵港澳大灣區、海峽西岸經濟區兩大經濟圈，加強產業對接和市場互聯，探索建設贛閩粵合作園區，打造跨省合作平臺。實施人才強縣工程，完善青梅計劃、金盾工程等人才政策，加強與大灣區高層次鄉賢人才和省科學院、省微生物研究所、粵港澳國家應用數學中心等權威科研院所的溝通互動，在實體經濟、鄉村振興、醫療教育等領域，著力引進一批高質量、帶項目的科研團隊和急需緊缺人才。提高財稅保障能力。堅持生財有道，完善培植稅源機制，科學分解重點稅源培植任務，同時梳理完善向上爭取資金的工作指引和考核辦法，積極獲得更多專項資金、地方政府債券和重點生態功能區轉移支付資金支持，多渠道實現財政增長。堅持理財有方，全面摸清盤活國有資源、國有資產，推動資源資產價值最大化。堅持用財有效，持續深化財稅改革，加強財政資金績效管理，提升財政資金使用效能。
與此同時，我們努力加強自身建設，打造人民滿意政府。堅持忠誠為政。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿到政府工作各領域全過程，確保上級和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，高質量辦好人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受輿論和社會監督，推動政務服務更加高效，政府行為更加規范，讓權力在陽光下運行。堅持務實勤政。圍繞作風建設年行動，大力推動工作項目化管理、清單式推進、銷號制落實，形成“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”的干事創業氛圍。用好正向激勵和容錯糾錯機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化。堅持從嚴治政。落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，嚴防“四風”回潮。牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的資金用在保民生、促發展、補短板上。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題，讓干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅強領導下，心無旁騖、奮力爭先，為譜寫新時代蕉嶺紅色蘇區綠色發展新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
融灣入海：“灣”指粵港澳大灣區，“?！敝敢愿＝橹黧w的海峽西岸經濟區。
“雙百工程”：鎮、村(社)實現社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
“以投代引”：通過設立產業基金，對重大工業招商項目予以重點傾斜，從而撬動社會資本投資。
“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“六事”：一個支部管事、一張清單明事、一套機制議事、一個地方說事、一種方法評事、一個模式強事。
“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
“兩山”：綠水青山就是金山銀山。
“雙碳”：碳達峰與碳中和。
“兩高”項目：高耗能、高排放的項目。
“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
“1+8+N”工程：建設1個縣級綜合養老服務中心，8個鎮級綜合養老服務中心，N個村（社）居家養老服務站（點），形成縣、鎮、村居家社區養老服務網絡。
“一起益企”：全力服務企業，推動企業問題訴求得到高效解決的工作機制。