JFGS-2022-010
蕉府辦〔2022〕12號
各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：
《蕉嶺縣關于進一步加快推進蜜蜂產業高質量發展扶持獎補辦法》業經2022年9月29日縣政府常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行，執行中遇到的問題，請徑向縣農業農村局反映。
蕉嶺縣人民政府辦公室
2022年9月29日
蕉嶺縣關于進一步加快推進蜜蜂產業高質量發展扶持獎補辦法
為深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，全面貫徹落實中央和省、市的部署安排，根據中共梅州市委、梅州市人民政府關于印發《梅州市進一步加快推進鄉村特色產業高質量發展的意見》的通知（梅市明電〔2022〕83號）精神，加快推進蜜蜂特色產業高質量發展，推動我縣鄉村產業全面振興、走在全市前列。結合實際，制訂本獎補辦法。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿滞怀鎏厣?。因地制宜，立足“華南中蜂”特色鮮明的鄉村產業資源，挖掘特色產品，培育優質企業，帶動產業提升。
?。ǘ﹫猿秩湴l展。加快蜜蜂全產業鏈建設，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，跨界配置、融合發展。
?。ㄈ﹫猿致撧r帶農。健全聯農帶農機制，把二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。
?。ㄋ模﹫猿中б嬉I。更好發揮政府作用，科學引導，集中資源支持解決產業瓶頸項目。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導形成以農民為主體、企業帶動和社會參與相結合的鄉村產業發展格局。
二、發展目標
到2024年底，全縣蜜蜂產業蓬勃發展，蜜蜂飼養量20萬箱以上，產量6000噸以上，一二三產業總產值20億元以上；蜜蜂產業全產業鏈模式形成，生產規?；?、產品品牌化，產業質量效益顯著提升。
三、重點任務
?。ㄒ唬┡嘤堫^企業，支持做大做強。支持龍頭企業加快行業兼并重組，通過聯合、兼并和實施低成本擴張，實現企業產業高度集聚和優勢競爭，扶持股份制企業上市募集資金，發展規模經濟和集約化經營，壯大優勢企業實力，組建一批大集團、大公司，促進企業上規模、上水平，增強競爭力。
?。ǘ┘訌娬咭龑Ш痛龠M作用，推動行業健康發展。根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用，促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。
?。ㄈ﹥灮M織結構。支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨產業聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強。
?。ㄋ模娀萍紕撔乱I能力。加強種質資源保護和利用，開展種質資源收集鑒評，建立健全蜜蜂種質資源保護。加強與科研單位合作，堅持科技引領，推動科技成果落地，打造一批具有競爭力的優良品種和產品。
?。ㄎ澹┓e極推動二三產業融合發展。結合蕉嶺蜜蜂產業實際，補齊蜜蜂深加工、農旅融合產業發展短板。建成一個蜜蜂深加工標準化園區，打造蕉嶺品牌。利用良好的生態環境和世界壽鄉品牌，打造農旅融合產業。
?。┘哟筠r業融資支持力度。加大金融對蜜蜂產業支持力度，提升金融支持蜜蜂產業發展能力，創新金融服務模式，適當放低貸款門檻，滿足產業貸款需求。擴大農業保險覆蓋面，支持設立適合我縣蜜蜂產業發展需求的特色險種。
?。ㄆ撸┓龀止膭顒摌I創新。鼓勵高校及中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉創業，引導有資金積累、技術專長、市場信息和經營頭腦的返鄉人員在農村創業創新。充分利用“揚帆計劃”等重大人才工程及平臺，多渠道、多方式引進培育農產品精深加工、品牌塑造、市場營銷、數字農業等農業農村急需緊缺人才，逐步補齊人才短板。
四、獎補要求
?。ㄒ唬┆勓a對象
符合條件的養蜂戶、從事蜜蜂產業的農林業經營主體，包括家庭農場、專業合作社及農林業龍頭企業。
?。ǘ┆勓a條件
1. 養蜂及生產場所在蕉嶺縣轄區內（含蕉華區），飼養品種為“華南中蜂”。
2. 補助政策以戶或農林業經營主體為單位，在同一戶下多人申請的按一戶計算，一個農林業經營主體單項只能獎補一次。
3． 蜂箱標準：蜂王品種優良健壯，5-10月，4至5足框蜂，尺寸不小于42×42×32cm。
4. 蜜蜂產業農林業經營主體：在蕉嶺縣持有‘三證合一’營業執照的養蜂家庭農場、專業合作社、農林業龍頭企業；農林業經營主體規范運營，依法經營，財務狀況良好。
5. 新獲得“無公害農產品”“綠色食品”“有機產品”認證證書的蜂產品生產主體，需提供“無公害認證”“綠色食品”“有機產品”證書等相關資料。
五、獎補標準
2022-2024年，統籌各類資金用于扶持獎勵我縣蜜蜂產業發展。具體獎勵項目及標準如下：
?。ㄒ唬B蜂
1. 飼養：養蜂農戶及農林業經營主體，每箱補助40元，養蜂農戶獎補上限5000元，農林業經營主體獎補上限50000元。
培育一個農林業經營主體，建立蜜蜂養殖科普基地和發展大型飼養基地，要求飼養量1000箱以上，蜂箱連片、規范布局。除上述獎補外，一次性獎補10萬元。
?。ㄒ蚜腥肫渌椖控斦a助的不列入本補助范圍）
2. 保種基地：建設“華南中蜂”保種基地二個，飼養量100箱以上，配備搖蜜機、形態測量儀等設施設備。經主管部門認可后，一次性獎補專項投入資金的50%。最高不超過30萬元。（已列入其他項目財政補助的不列入本補助范圍）
?。ǘ┟鄯洚a品加工
對進入縣產業園區，聯農帶農100戶以上，新建年產1000噸以上蜜蜂產品標準化生產線，配備標準化質檢設備，獲得SC生產許可認證，投產后按標準化生產線及質檢設備投入資金的50%進行獎補。獎補最高不超過300萬元。（已列入其他項目財政補助的不列入本補助范圍）
?。ㄈ┢放平ㄔO
對新獲得“無公害農產品”“綠色食品”“有機產品”認證證書的蜂產品農林業經營主體，給予3萬元、5萬元、8萬元獎勵。
?。ㄋ模┊a品推介
鼓勵蜜蜂產業農林業經營主體參加國家、省、市、縣各級政府部門組織的農博會或展銷會，積極帶動我縣蜂產品品牌宣傳推介、市場營銷，提高我縣蜂產品知名度和市場占有率的。依類每次分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元、0.3萬元；同一單位每年參展獎勵扶持資金最高不超過3萬元，同一企業既以公司又以合作社的名義參展的不能同時領取獎勵，只獎勵其中一個。
?。ㄎ澹┘夹g支撐
1. 加強與科研院校聯結，促進科研成果落地，助力蕉嶺蜜蜂產業高質量發展。每年安排30萬元資金，用于聘請專家、教授、科研成果轉化等。
2. 加強產業科技培訓。每年安排專項培訓經費20萬元，用于專題蜜蜂產業技術培訓班、現場觀摩會、印發技術資料等，有計劃、有重點地組織我縣蜂農、農林業經營主體等進行飼養、加工、包裝、銷售等培訓。
?。┵N息補助
鼓勵金融機構要加強對蜜蜂產業農林業經營主體的信貸支持，推動產業做大做強。農林業經營主體在銀信部門貸款用于發展蜜蜂產業的（含招拍用于蜜蜂產業用地），按所繳利息的60%進行補貼（已列入其他項目財政補助的不列入本補助范圍）。單個農林業經營主體補貼上限100萬元。
農林業經營主體貸款前應將貸款額度、貸款用途及期限信息報農業農村局審核備案。
?。ㄆ撸┍ｋU補助
鼓勵蜂農、農林業經營主體參加蜜蜂產業的保險，降低生產風險。所繳保費在800元以上的，按所繳保費的50%進行補貼（已列入其他項目財政補助的不列入本補助范圍）。單個農林業經營主體補貼上限5萬元。
?。ò耍╇娚萄a助
鼓勵蜜蜂產品電商銷售，對持有電商銷售營業執照，新建直播平臺、直播間5㎡以上的，每個獎補1萬元。一個農林業經營主體只能獎補一次。
六、核查驗收辦法
?。ㄒ唬炇諜C構
由縣農業農村局牽頭，組織相關人員成立縣驗收小組，對上報的有關項目進行審核驗收。
?。ǘ炇粘绦?/p>
首先由各企業或農戶向當地鎮政府申報，然后由鎮政府組織人員對申報項目進行初驗，經鎮政府初驗合格的報縣農業農村局，再統一提交給縣驗收小組審核驗收（縣驗收小組可聘請有資質的第三方公司進行實地核查驗收）。
?。ㄈ炇找罁稗k法
1. 飼養基地驗收
?。?）驗收時間：每年一次，10—11月。所在鎮政府對農戶或企業申報的多年符合獎補條件的飼養基地進行統計、初驗、上報縣驗收小組審核驗收。
?。?）飼養量核實：縣驗收小組及所在鎮派出工作人員全程參與驗收，驗收合格后在蜂箱上統一噴印“202×年驗”字標記。
2. 加工、質檢設備、電商等核定：由縣驗收小組及所在鎮派出工作人員進行實地核查核實。
3. 品牌、宣傳核實：三品認證、參展推廣等，由各農林業經營主體、農戶提供相關佐證材料，經相關部門核查確認后，提交縣驗收小組審核。
4. 貼息、保險補助憑原始繳費憑證提交縣驗收小組審核。
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縣鎮驗收合格后，各鎮政府將結果進行張榜公示，同時設立舉報電話，公示時間為7天，未有異議視為正式驗收結果，各鎮政府將公示資料留檔備案并上報縣驗收小組。
七、獎補資金兌付
各扶持獎勵項目經縣驗收小組核查驗收確認，縣農業農村局負責匯總報縣分管農業農村工作領導審核，然后由縣財政撥付給獎補農林業經營主體或農戶。
八、附則
?。ㄒ唬┍巨k法獎勵扶持年限為2022月至2024年，所獎勵項目有效時間為2022年1月至2024年11月。
?。ǘ┍惊剟钷k法如有與縣其他獎扶政策相沖突的，按照就高不就低的原則執行，不重復獎勵。同一項目和內容只能申報一次縣級獎勵扶持。
?。ㄈ┍巨k法所指“以上”均含本數。
?。ㄋ模┍巨k法由蕉嶺縣農業農村局負責解釋。
公開方式：主動公開
政策解讀：關于《蕉嶺縣關于進一步加快推進蜜蜂產業高質量發展扶持獎補辦法》的政策解讀